22.09.2011 Бюджетная оборона В правительстве не верят в сокращение социальных расходов

Рейтинг пользователей: / 0
ХудшийЛучший 

Сегодня правительство рассмотрит проект бюджета на 2012–2014 годы и трехлетний прогноз социально-экономического развития страны. Критики указывают на военно-полицейский характер расходов бюджета и недостаток инвестиций в социальную сферу и инфраструктуру. Но в правительстве настаивают, что проект получился сбалансированным и свободным от партийных пристрастий.

Новая версия бюджета практически готова, на заседании правительства к ней вопросов почти не возникнет, «остались лишь некоторые юридические детали». Об этом «МН» рассказал чиновник правительства. Главное, с его точки зрения, несмотря на повышение прогнозных цен на нефть и связанного с этим роста доходов, бюджет удалось спасти от популизма.

Особенностью бюджетного процесса в этом году стало участие в нем новой структуры — «Общероссийского народного фронта». Представители ОНФ высказывали немало «расходных» идей. Например, главный разработчик программы «фронта» Николай Федоров предлагал вдвое поднять зарплаты наименее обеспеченным бюджетникам. Но в итоге предложения «фронта» были рассмотрены в общем порядке, подчеркивает источник «МН». Индексация зарплат бюджетников запланирована только на 2012 год, под это заложено 32,8 млрд руб., от индексаций в другие годы никто не отказывается, но решения по ним будут приняты позже с учетом новых прогнозов. К тому же программа «фронта» еще не обнародована, заметил чиновник правительства: «В любом случае программа не будет состоять из «дайте денег на то-то», а будет содержать пожелания вроде «повысить уровень жизни на столько-то», после чего Минфин уже сопоставит, соответствуют ли цели источникам финансирования».

Несмотря на заявление премьера Владимира Путина, что уже 2011 год Россия закончит с бездефицитным бюджетом, решения показать именно этот результат любой ценой нет. Вносить правки в текущий бюджет имеет смысл до начала октября, напоминает источник, но есть сильное желание не увеличивать расходы, а маневрировать за счет перераспределения средств. Дефицит сохранится до 2014 года (правда, лишь 0,7%). Зато к 2014 году Резервный фонд достигнет 4,2 трлн руб., тратить его не предполагается.

Подъем денежного довольствия военным в 2012 году обойдется дополнительно в 389,2 млрд руб., рост пенсий военным «съест» на 200,5 млрд руб. больше, чем думали. При этом эксперты отмечают, что инвестиции, несмотря на обилие громких проектов вроде саммита АТЭС во Владивостоке и Олимпиады, сокращаются. По расчетам ведущего эксперта Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Дмитрия Белоусова, инвестиции из консолидированного бюджета, то есть из федерального и региональных бюджетов, падают с 3,5% ВВП в 2011 году до 3,1% ВВП в 2015 году.

Критики бюджетной политики отмечают и недостаток инвестиций в здравоохранение и образование. Хотя формально социальные расходы — самый крупный раздел бюджета, основная его часть идет на покрытие дефицита Пенсионного фонда. Даже замминистра экономического развития Андрей Клепач неоднократно заявлял, что ради вложений в человеческий капитал можно и подождать с бездефицитным бюджетом.

Разработчики бюджета с этим не согласны. Они указывают на повышение эффективности социальных программ. Реформа бюджетных учреждений позволяет аккуратнее тратить деньги. Так, если ранее вузы финансировались по нескольким статьям и из нескольких источников, то теперь для одного вуза предусмотрено одно бюджетное задание, «по наиболее близкому профилю». Может показаться, что вузам дадут денег не на все, но это не так, уверяет чиновник, достаточно «залезть» внутрь бюджетного задания и увидеть, что оно предусматривает все прежние статьи, «зато бюджетировать намного удобнее».

Не смущает и критика того, что в рамках трехлетки падают расходы на капитальное строительство больниц. Пора задуматься о качестве этих расходов, говорит чиновник, «невозможно же все время строить и строить, рано или поздно мы увидим, что коробок у нас много, а оборудования и врачей там нет». Падение расходов на зарплату врачам и учителям в 2012 году только видимость, указывает чиновник правительства. Он напоминает, что с 2012 года уменьшается размер страховых выплат, значит, бюджету больше не нужно финансировать эту часть зарплаты, которая все равно ушла бы через бухгалтерию обратно в казну.

Евгений Арсюхин

www.civitas.ru